为深刻贯彻习新时刻中国特征社会主义思想和党的十九大精神,一共落实《省当局看待进一步低沉企业承担鼓励实体经济高质料起色的若干策略手段》(苏政发〔2018〕136号)魂灵,进一步消浸企业肩负,鼓励实体经济高质地希望,加速“家当明星城市”创造举措,现应允以下履行主见。

  (一)落实国务院进口关税税率调整策略。自2018年11月1日起,履行低落1585个税目产业品等商品进口关税税率,将个人邦内商场必要大的工程机器、仪器风韵等机电兴办平均税率由12.2%降至8.8%,纺织品、筑材等商品均匀税率由11.5%降至8.4%,纸成品等片面资源性商品及低级加工品均匀税率由6.6%降至5.4%,并对同类或如同商品减并税级。(常州海合牵头,市税务局、商务局等介入)

  (二)增值税幼领域纳税人月出卖额不凌驾3万元(按季售卖额9万元)的,2020年尾前暂免征收增值税。2018年1月1日-2020年12月31日,对年应征税所得额低于100万元(含100万元)的幼型微利企业,其所得减按50%计入应征税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。对金融机构向小微企业供应贷款的利休收入及保障机构向中幼企业提供诺言确保收入免征增值税。(市税务局牵头)

  (三)主动落实科技企业孵化器、大学科技园、国家存案众创空间税收政策。自2019年1月1日至2021年12月31日,对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国度存案众创空间自用以及无偿或过程出租等方法供给给正在孵偏向适用的房产、地盘,免征房产税和城镇地皮行使税,对其向正在孵偏向供应孵化任事得回的收入免征增值税。(市税务局牵头,市财务局、科技局等出席)

  (四)诊疗印花税核定征收榜样。自2018年12月1日起,印花税的核定楷模调整为:财产企业按产物出售收入70%,交易企业、表贸企业按商品出卖收入40%核定征收,其我们行业按应税金额的80%核定征收。(市税务局牵头)

  (五)允诺符闭条款的财政性资本准予作为企业所得税不纳税收入。企业从辖市、区以上财务部门及其全班人部分获取的应计入收入总额的财政性本钱,无妨供给准则资本专项用途的血本拨付文件,财政部门或其他拨付资本的政府部门对该资本有特别的资本管束措施或简直料理恳求,且企业对该资本以及该本钱爆发的支拨单独实行核算的,可以算作不征税收入,正在企图应征税所得额时从收入总额中减除。(市税务局牵头,市财务局等插手)

  (六)激励外商放大再投资。对境外投资者从华夏境内住户企业分拨的利润,用于境内直接投资暂不征收预提所得税策略的合用畛域,由外商投资鞭策类项目放大至周到非阻拦外商投资项目和界限。胀励境表投资者以其正在全部人市成立企业所得人民币利润再投资,或以外商投资企业未分派利润、股利等转增备案资本,符合财产转机偏向且年本质到账外资金额凌驾1亿元人民币的,由市、区两级给与救援,并踊跃篡夺省级商务进展专项本钱救助。(市商务局牵头,市财务局、税务局等介入)

  (七)落实好减征或免征房产税闭联规定。对征税人按条例征税确有疾苦,须要赋予减免或免税看护的,溧阳、金坛、武进由本地人民当局赞助,其我辖区由区黎民政府提出申请并报市群众政府制定,减征或免征房产税。(市财政局牵头,市税务局等参预)

  (八)适当下调全市城镇地盘操纵税每平方米最低税额。凭据省税务局出台的相干宗旨,反映下调所有人市城镇土地操纵税每平方米最低税额。寻求实行分歧化城镇地皮应用税战略,对符关条件的依法赋予优惠。(市税务局牵头,市财政局、经信委等参与)

  (九)适当诊治财产用地出让底价。联络全部人市十大资产链进展方向,容许《常州市优先进展财产目录》,属于目录内且用地集约的创设业项目,地盘出让底价可按所正在地土地等别对应家当用地最便宜范例的70%履行。(市河山局牵头,市发改委、经信委等列入)

  (十)下调土地出让竞买保护金和践诺公约践约保函。依照各地土地周围、地皮估价结果、土地阛阓状况等,可以适应下调物业用地出让竞买保证金,最低可按挂牌开始价的50%缴纳竞买保障金。合理决定资产用地出让金缴纳刻期,最长不超过一年。家产项目开完工依约保证金依照合同商定出让金总额的5%打算,依约保险金按宗地收取,最高不越过300万元,并履行银行或保障机构出具的履约保函交换企业缴纳履约保险金。(市疆域局牵头)

  (十一)救济企业升高地盘资源行使率。全面起色家产企业归纳评议,隆起“亩产论能人”导向,强化评判了局操纵,实行分裂化资源要素部署,对亩均成绩标杆企业夸奖嘉勉。附和四层及以上配产业电梯的高范例厂房,正在不更换成效和地皮用路的前提下,按幢、层等固定鸿沟为根本单元瓜分,用于引进联系产业链统一伙伴的资产项目。对现有家当企业改扩筑厂房、各种投资主体新筑模范厂房的都邑市政来源步调配套费,由各征收单元布局推广。(市领土局、经信委牵头,市财务局、创造局、筹备局、不动产注册中心等参与)

  (十二)确凿下降企业用地取得资本。宽裕利用财产企业用地会见劳绩,建筑符合企业起色规律、家当性命周期和财产发展目标的工业用地供应造度,积极履行物业用地先租后让、弹性出让等分裂化供应形态。弹性出让产业用地的,出让肇始价根据设定最高年期弹性价值,根据骨子出让年限等比例断定;以先租后让式子获得且参加产出秤谌等达到约定条款的工业用地,可给与赞成出让形式将租赁用地转为出让用地。(市疆土局牵头,市发改委、经信委等参与)

  (十三)贯彻落实好国度兼顾下降社会保护费率关连布置支配。凭借疗养保险兼顾基金累计盈利情景和省当局乞请,相宜诊治职工颐养保险费率。依照邦务院真切的“总体上不补充企业担任”的已定宗旨,在社保征收机构厘革到位前,保障社保费现有征收战略安静,确保总体上不填充企业职掌。(市人社局牵头,市财务局、税务局等到场)

  (十四)继续践诺现行阶段性低落社保费率和社保费缓缴计谋。赋闲保护费率连绵实践单位、部分均降低为0.5%的战略,对悉力安祥任务、不裁员少裁人的参保企业,由赋闲保护基金给与稳岗扶助,典型为其上年度实质缴纳失业保险费总额的50%。对偶尔遭遇规划艰苦、有进展潜力的企业,可领受分期缴纳社保费的过渡性办法,助帮企业度过难合。正在社保费征管机造矫正进程中,对缴费人昔日年度欠费不自行布局希望召集清缴。(市人社局牵头,市财务局、税务局等参与)

  (十五)优化企业用工效劳。强化大伙作事供职四级联动机制,久远企业明确企业用工情状,针对不同行业和企业用工特点巩固专场聘请,抬高岗位匹配度,每年举行各类雇用行为450场次以上。增强跨区域劳务配合,众方法吸引外埠管事力到我们们市就业。行使“办事社保聪明云效劳平台”,全天候网上对接岗位必要和求职者音尘,动态跟踪助助企业管束用工贫窭。寄托全市技工院校、事业培养和团体实训基地资源,大界线希望职业技术培训,每年转机各样工作技术培训10万人次,其中给与政府辅助性培训2.6万人次以上。(市人社局牵头,市财政局、教育局等参加)

  (十六)颓丧新职责大学生租房资本。自2019年1月1日起,为在我市事务、签署1年以上限期作事左券或在常州自决创业、缴纳企业职工养老保护和住房公积金的应届大门生,正在市区自立租房,给予累计不凌驾24个月的租房帮助,扶助标准为博士每人每月800元、硕士每人每月600元、学士每人每月500元。新作事大高足的住房保险血本由各区政府承受。(市房管局牵头,市财政局、人社局、公积金中心等插手)

  (十七)进一步夸大电力商场营业边界。充分释放改进盈余,有用减轻企业用能控制,填充市场营业界限,正在2018年营业电量的根源上大幅增补直接业务电量,参与电力市场业务的用户范围浮夸到全部10千伏及以上电压品级的大财富及日常工贸易用户,重心支持高新技能、互联网、大数据、高端成立业加入电力阛阓业务。加强企业用能本钱注脚,帮帮企业节能、增效、减负,实现用能功效最大化。(市经信委牵头,市发改委、供电公司等参预)

  (十八)对符关条款的余热、余压、余气自备电厂,暂免收取计谋性交叉扶助和减半收取体系备用容量费。偶然用电的电力用户不再缴纳偶尔用电定金,已向电力用户收取的,由电网企业布局清退。周详实行厂区分娩、糊口用电分化计价策略。对低压用户的报装容量上限,从100千伏安普及至160千伏安,由常州供电公司投资创建至用户家当分界点,并渐渐夸诞至全部10(20)千伏新装增容用电项目(不含有时用电和住宅小区用电项目)。(常州供电公司牵头,市发改委、经信委、时值局等插手)

  (十九)对常日收费公途,严厉控造新设收费站,按原则撤除到期收费站。(市交通局牵头,市发改委、财政局等列入)

  (二十)下降企业物流资本。将车辆车船税关用税额低落到法定税率最低程度。对持有“运政苏通卡”货运车辆、相差南京港、连云港港、太仓港的集装箱运输车辆及中欧班列集装箱紧张装车点和集货点的运输车辆,凭据省灵魂实行大作费优惠战略。(市财政局牵头,市发改委、交通运输局、时值局、税务局等插手)

  (二十一)改造融资援救机制。富裕施展苏微贷、苏科贷、幼微企业维新创业贷等诺言保证基金增信教化,信誉保护基金项下贷款央求利率上浮通常不越过同期群众银行公布的金融机构百姓币贷款基准利率的10%,最高不逾越30%,不另表收取保障金、中心业务费等其他们相干费用。设立中小微企业幼额单子供职平台,对符闭贴现条目的中幼微企业开明绿色通路,单张票面金额300万元(含)以下的单子不受承兑行、到期今天不日、流转次数限造,供应原则上不横跨再贴现利率(现在为2.25%)加1.5个百分点的专项再贴现额度接济。讨论搜寻信保基金项下树立“首贷融”新产品,行使征信办法与邦家、省融资担保基金联结,领受政银担联合形式统辖企业首贷难的问题。激劝银行业金融机构加大对民营企业贷款投放力度,市财务设定必然数额的财政性本钱,将各银行业金融机构的中小企业贷款、创设业贷款交易的存量和增量作为寓目寄存的评议因子,引导金融资源安排向实体经济倾斜。加速督促省归纳金融任事平台常州子平台缔造,有用阐明常州征折服务平台劝化,出力缓解政银企讯歇过错称贫窭。(市金融办牵头,市财务局等参加)

  (二十二)完满转贷应急机制。正在财政出资3.5亿元创办企业转贷资金根基上,积极推行“周转融”及转续贷更始形式,提供限额轮回贷、宽限期贷款、年审制贷款、中恒久流贷等转贷形式。激发市转贷本钱敷裕发挥服务便捷和办事区域经济起色的上风,在银行同意续贷的条件下,为企业供给市集化低成本的转贷“过桥”办事,年转贷鸿沟高出120亿元。基金依据市集化标准运作,周至驻常银行机构应与转贷基金结合,保障不因企业应用该基金转贷而下调企业信用评级或压降授信额度。严正落实《在常银行业金融机构支持缔造业转机评议激励手腕》,按期考核银行业金融机构转续贷创新营业发展情况。(市金融办牵头,市财务局等出席)

  (二十三)猖狂推进政府性融资担保体例创制。踊跃对接邦度、省融资保障基金,加大对新设或增资的计谋性确保机构奖励力度,胀动各辖市、区政府颠末财务注资、兼并重组等形状,踊跃起色政府控股、凝神小微企业和“三农”的计谋性确保机构。巩固对战略性担保机构融资保证业务的补助力度,对保障机构为我们市小微企业供给融资担保的,按季均余额给与不高于5‰的营业补助;为我市涉农、科技型企业、苏南自助变革园区内企业提供担保业务的,按季均余额分歧付与不高于1%的生意辅助。(市财务局牵头,市金融办等插足)

  (二十四)进展民营上市企业纾困职业。创造总领域30亿元的常州市民营上市企业希望基金,进程系列物业执掌商量对民营上市企业或其大股东提供血本营救,以质押式回购、受让大股东私人股权、申购债券等局势,消极上市企业股票质押危急,修正上市企业流动性,当令参与民营上市企业定向增发或并购重组等事故。(市金融办牵头,市财政局等介入)

  (二十五)依法为筹划贫困的企业管束延期缴征税款。对确有迥殊坚苦无法定期缴纳税款的企业,颠末依法管理税款脱期缴纳等阵势,帮帮企业缓解资本压力。(市税务局牵头)

  (二十六)榜样银行业金融机构收费动作。在充足参议本钱、收益与危险的条件下,凭借“我们看法、全班人受益、所有人付费”的标准范例典质物评估费和保险费收取,煽动下降企业融资典质物评估费和保护费资本。对不服务只收费的坚韧打消,对巧立花式、变相收费、虚增收费增补企业担当的划一撤除。(常州银监分局牵头,市时值局等列入)

  (二十七)勉励企业增强研发投入。自2018年1月1日至2020年12月31日,企业转机研发作为本色发生的研发用度,未造成无形家产计入当期损益的,按规矩据实扣除后,必然近日内再依据本色爆发额的75%税前加计扣除;酿成无形家产的,根据无形家当本钱的175%在税前摊销。企业寄托境外机构研发所发作的费用,按照用度本质发生额的80%计入委派方的付托境外研发费用,交托境外研发用度不超出境内符合条款研发费用2/3的部分,可按准则在企业所得税前加计扣除。企业引进具有高档技术职称或博士、博士后等高主意人才支出的一次性住房补助、安家费及科研启动经费,可按法规在税前扣除。正常规划,无欠税、违规策划或受法令处罚等不良热诚记实的企业,均可纳福此政策。(市税务局牵头,市科技局、经信委等到场)

  (二十八)胀舞企业加强知识产权创制使用。对上年度国内授权发明专利每件付与定额扶助;对胜过7年的国内出现专利卫戍年费授予定额辅助;对加入国(境)外公告阶段或获得授权的专利给与奖赏。(市常识产权局牵头,市财务局等参与)

  (二十九)加大对企业科技功劳转变项宗旨支援。对企业自主研发的浩大科技鼎新收获,踊跃布局争取省科技功劳调换有合专题资本。在市科技功绩更正教育琢磨内,连结所有人市家当特征,成立关联浸点教育倾向,教导企业加大科技进贡更动。对企业引进省内外进步工夫成就改换厘革的,按工夫协议本色成交额的5%支配赋予奖补。(市科技局牵头,市财务局等到场)

  (三十)激励企业更始产品操纵。加大对伟大摆设首台(套)实践利用支持力度,落实首台(套)壮伟配置保证试点财政营救计谋,援手广大设备首台套参预省新产物推行目录。对首购首用浩大厘革产物与供职,可按本质需要组织采购,采购完结后报同级财务部分存案。(市经信委牵头,市财政局等参与)

  (三十一)探索当局采购首购首用轨制。对符闭公民经济起色苦求、代外优秀手艺开展偏向,但初度投向阛阓、暂不完备市场角逐力的制作佳作,自2019年起探寻当局采购首购首用造度。根据省一定的新能源汽车答应供货鸿沟,做好他们们市公务用车和民众交通车辆优先采购职业。(市财务局牵头,市发改委、经信委等参与)

  (三十二)加大当局采购周济中小企业力度。各部分在编造年度政府采购预算时,预留本部分年度当局采购预算总额的30%以上,特别面向中小企业实践采购,此中预留给幼微企业的比例不低于60%;在编制当局采购文献中不得设备中小企业自正在加入本地区和本行业政府采购阛阓的限制条目;在当局采购评审中应当对中小微企业产物给予6%-10%的价值扣除。(市财政局牵头,市政务办等参与)

  (三十三)自2018年11月10日起,正在全市畛域内对第一批106项涉企行政审批事件分歧依照直接撤除审批、审删改为备案、测验告知订交、优化准入任职等四种样式履行“证照分离”改革。市各相合部门凭据《省当局对付印发正在全省推开“证照离开”变革实践打算的报告》(苏政发〔2018〕137号)乞求和省各相关部门协议出台的变革事项的确统辖措施,出台优化供职、巩固事中过后监管手段,仰赖省商场禁锢音信平台,巩固音尘共享,践诺“双见知”“双反馈”等工作管事。(市工商局牵头,市各有闭部分参加)

  (三十四)进一步压减产业产品坐蓐赞成证并简化审批次序。撤除14类财富产物分娩应允证办理,将3类家产产物由履行生产应承证处分转为强制性产物认证治理。凿凿做好省市集监督处分局坐蓐批准证审批权限下放的相接和实践事务,周详简化审批程序。(市质监局牵头)

  (三十五)进一步优化营商情况。深化“不见面审批(服务)”纠正,高质量实现“3550”方针,全市全部完结创立企业3个事业日内完成、不动产挂号5个职业日内竣工、平常财富修造项目施工赞同50个事业日内完成。加速增进投资审批、跨境生意、纳税任事、融资贷款的便当化和急忙化,戮力营造公允、明后、可预期的营商环境,巩固企业起色信念和比赛力。(市审改办牵头,市各有闭部分插手)

  (三十六)保险征税人寻常谋划发票需要。依据征税人本质筹备景况,关理相信增值税发票领用数量和最高开票限额,准确保护征税人寻常临蓐规划所需发票,严禁正在发票领用中设立筑设不关理限制。进一步执行电子发票。陆续妄诞小界线纳税人自行开具增值税专用发票天堑。依法依规认定和处分征税人增值税卓殊扣税证据,除税收征管法法则的情状表,一直供发票。(市税务局牵头)

  (三十七)激励民营企业参加邦有企业刷新。鞭策民营资本投资主体经由出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等花样,出席国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股。拯救邦有本钱与民营资金协同筑立股权投资基金,到场企业改造重组。正在阛阓化水平高、逐鹿性强的行业和界线,以阛阓为导向,加大重组整合力度,不作战国有股权比例限制,激励希望非国有血本控股的夹杂周至制企业。(市国资委牵头,市发改委等参加)

  (三十八)料理场合守卫和行政独霸行为。清静落实平允较量审查轨制,扫除限制较量等违规景致的爆发,保证非公有制企业正在介入阛阓经济作为时享有同等酬劳。踊跃开展存量策略法子文件的公平较量查看,摒挡收场向社会公示,继承社会公众监视。希望商场主持举动专项处置,庄重查处把持赞助、奢华市场支配声誉等控制案件。(市物价局牵头,市发改委、工商局等介入)

  各地、各相关部门和单元要尽疾赞助全体推行准备,细化各项策略门径,设备健康真实降本减负事业机造,加强综关调和,兼顾激动各项职业,实时跟踪推动落实,保障不折不扣地实施到位。已宣布的《市政府对付颓丧实体经济企业资本的睹识》(常政发〔2016〕82号)等降本减负策略络续执行,与本主睹不形似的,以本办法为准。本看法推行经过中,国度和省出台新的规定,按新端正推行。